Vient de paraître : Nouvelle contribution de Daniel VENTURA à l'Annuaire Français de Droit International (2024, vol. 70) CNRS Éditions

L’Office de secours et de travaux des Nations Unies pour les réfugiés de Palestine dans le Proche-Orient (UNRWA) – Institution temporaire d’une cause suspendue

Créée en 1949 en tant qu’organe subsidiaire de l’Assemblée générale des Nations Unies pour répondre temporairement à la crise des réfugiés palestiniens, l’UNRWA demeure une institution singulière. Elle est aujourd’hui prise au cœur d’une crise humanitaire, politique et financière sans précédent, dont les effets cumulatifs la fragilisent d’autant. Ce contexte autorise à envisager l’analyse juridique de l’architecture institutionnelle et du cadre opérationnel de l’UNRWA à la lumière de ses singularités, lesquelles peuvent apparaître, selon les perspectives, comme des atouts ou des vulnérabilités, mais constituent dans tous les cas des sources de tensions notables. Il en va de ses relations juridiques avec les territoires hôtes comme de la composition de son personnel dont la neutralité sans cesse affirmée n’en demeure pas moins encore contestée. Il en va encore de son rôle éducatif, pilier de son action, qui cristallise tensions politiques et enjeux identitaires, notamment autour du « droit au retour ». À la fois acteur humanitaire d’urgence, pourvoyeur de services publics pérenne et témoin institutionnel d’un conflit suspendu, l’UNRWA incarne à différents titres l’ambivalence du provisoire qui dure.